粮食安全是关系经济发展和社会稳定的全局性重大战略问题ღ✿✿◈，是国家安全的重要基础ღ✿✿◈。以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全ღ✿✿◈，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事ღ✿✿◈。习近平总书记就国家粮食安全发表一系列重要论述ღ✿✿◈，强调“要扛稳粮食安全的重任”“全方位夯实粮食安全根基”ღ✿✿◈，为做好新时代粮食安全工作提供了科学指南ღ✿✿◈。
习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述ღ✿✿◈，立足于我国粮食安全面临的新形势ღ✿✿◈，从理论层面回答了为什么要扛稳粮食安全的重任ღ✿✿◈、扛什么样的重任等重大问题ღ✿✿◈。
粮食安全是维护国家安全的重要基石ღ✿✿◈。粮食安全是“国之大者”ღ✿✿◈。世界上真正强大的国家ღ✿✿◈，都有能力解决自己的吃饭问题ღ✿✿◈。因此ღ✿✿◈，粮食问题不能只从经济上看ღ✿✿◈，必须从政治上看ღ✿✿◈，保障国家粮食安全是实现经济发展ღ✿✿◈、社会稳定ღ✿✿◈、国家安全的重要基础ღ✿✿◈。我国是拥有14亿多人口的大国ღ✿✿◈，如果粮食方面出了问题ღ✿✿◈，一切都无从谈起ღ✿✿◈。习近平总书记强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”ღ✿✿◈，是基于对粮食战略价值的准确评估作出的重大判断ღ✿✿◈。我国粮食产量连续10年稳定在6.5亿吨以上ღ✿✿◈，2024年粮食产量突破7亿吨ღ✿✿◈，人均粮食产量连续多年超过国际公认的400公斤粮食安全线ღ✿✿◈，实现谷物基本自给ღ✿✿◈、口粮绝对安全ღ✿✿◈，为稳定经济社会发展大局提供了坚实支撑ღ✿✿◈。
粮食安全是增进民生福祉的重要保障ღ✿✿◈。民以食为天ღ✿✿◈。习近平总书记指出ღ✿✿◈，“解决好十几亿人口的吃饭问题凯发k8国际首页登录ღ✿✿◈，始终是关系国计民生的一个重大问题”ღ✿✿◈。我国以占世界9%的耕地ღ✿✿◈、6%的淡水资源ღ✿✿◈，养育了世界近五分之一的人口ღ✿✿◈。随着高水平ღ✿✿◈、可持续的粮食安全保障体系逐步构建ღ✿✿◈，藏粮于地ღ✿✿◈、藏粮于技战略深入实施ღ✿✿◈，我国人均粮食占有量稳步提升ღ✿✿◈。在供给充足的基础上ღ✿✿◈，城乡居民膳食结构向均衡营养ღ✿✿◈、健康膳食转型ღ✿✿◈，食物消费结构持续优化ღ✿✿◈。不仅让人们“吃得安全”“吃得健康”ღ✿✿◈，而且让种粮农民有钱挣ღ✿✿◈、得实惠ღ✿✿◈，还可以促进粮食产业创新发展ღ✿✿◈、转型升级ღ✿✿◈、提质增效ღ✿✿◈。
粮食安全是应对风险挑战的重要支撑ღ✿✿◈。国家粮食安全这根弦什么时候都要绷紧ღ✿✿◈，一刻也不能放松ღ✿✿◈。保障粮食安全并非排斥国际合作ღ✿✿◈，而是强调在开放条件下掌握粮食安全的主动权ღ✿✿◈，在深度融入世界经济的同时确保关键领域自主可控ღ✿✿◈。我国深入实施国家粮食安全战略ღ✿✿◈，粮食连年丰收ღ✿✿◈，水稻ღ✿✿◈、小麦ღ✿✿◈、大豆全部为自主品种ღ✿✿◈，“十四五”以来口粮自给率在100%以上女生越喊男生越要塞的视频ღ✿✿◈。具备充足的储备和库存ღ✿✿◈、强大的加工能力ღ✿✿◈，确保粮食市场供应量足价稳ღ✿✿◈，为应对各种风险挑战赢得主动ღ✿✿◈。
党的十八大以来ღ✿✿◈，党中央立足国情粮情ღ✿✿◈，提出确保谷物基本自给ღ✿✿◈、口粮绝对安全的新粮食安全观ღ✿✿◈，确立了以我为主ღ✿✿◈、立足国内ღ✿✿◈、确保产能凯发k8国际首页登录ღ✿✿◈、适度进口ღ✿✿◈、科技支撑的国家粮食安全战略ღ✿✿◈。在实践中ღ✿✿◈，深入实施藏粮于地ღ✿✿◈、藏粮于技战略ღ✿✿◈，全面落实粮食安全党政同责ღ✿✿◈，推动粮食安全理论创新ღ✿✿◈、制度创新和实践创新ღ✿✿◈，逐步构建起系统完备ღ✿✿◈、科学规范ღ✿✿◈、运行有效的粮食安全保障机制ღ✿✿◈，走出一条中国特色粮食安全之路女生越喊男生越要塞的视频ღ✿✿◈。
稳步提升粮食综合生产能力ღ✿✿◈。耕地是粮食生产的命根子ღ✿✿◈。我国坚守耕地保护红线ღ✿✿◈，同时推进高标准农田建设ღ✿✿◈、退化耕地治理ღ✿✿◈、水利基础设施建设等ღ✿✿◈，着力提升耕地质量ღ✿✿◈。截至2024年ღ✿✿◈，典型黑土地重点县累计保护面积超3亿亩次ღ✿✿◈，15个酸化耕地集中省份推进治理试点ღ✿✿◈，耕地可持续利用能力显著增强ღ✿✿◈。在国家粮食安全体系中ღ✿✿◈，提升农业用水效率是增强粮食产能的重要路径ღ✿✿◈。农业用水占我国用水总量的60%以上ღ✿✿◈，在耕地资源趋紧与水资源时空错配压力不断加大的背景下ღ✿✿◈，推进喷灌ღ✿✿◈、滴灌ღ✿✿◈、微灌ღ✿✿◈、水肥一体化等精准灌溉技术在主产区和缺水区加速普及ღ✿✿◈，以及节水灌溉技术广泛应用ღ✿✿◈，农田灌溉水有效利用系数从2013年的0.523提升至2024年的0.58ღ✿✿◈，农业年节水量达24亿立方米ღ✿✿◈。农业科技持续推广应用ღ✿✿◈，2024年底我国农业科技进步贡献率达63.2%ღ✿✿◈，农机装备水平大幅提升ღ✿✿◈，全国农作物耕种收综合机械化率超75%ღ✿✿◈，小麦ღ✿✿◈、水稻ღ✿✿◈、玉米三大主粮作物基本实现全程机械化ღ✿✿◈，为粮食生产能力提升提供了强劲动能ღ✿✿◈。
逐步健全粮食储备调控体系ღ✿✿◈。供应链稳定是粮食安全的重要基础ღ✿✿◈。我国持续完善储备体系ღ✿✿◈，健全中央和地方ღ✿✿◈、实物和产能ღ✿✿◈、政府和企业储备相结合的储备机制ღ✿✿◈。《粮食流通管理条例》《政府储备粮食仓储管理办法》等发布ღ✿✿◈，逐步建立起涵盖粮油仓储管理领域的制度标准体系ღ✿✿◈，初步建成覆盖广泛ღ✿✿◈、功能完善ღ✿✿◈、结构多元的粮食储备仓储网络ღ✿✿◈，整体水平达到国际先进标准ღ✿✿◈。随着多层次储备体系日益完善ღ✿✿◈，形成国家ღ✿✿◈、省ღ✿✿◈、市ღ✿✿◈、县四级粮食应急预案体系ღ✿✿◈，应急加工与储运能力持续提升ღ✿✿◈。截至2024年ღ✿✿◈，全国粮食应急加工企业近7000家ღ✿✿◈，粮油应急日加工能力超170万吨ღ✿✿◈，可满足全国居民两天以上口粮需求ღ✿✿◈。同时ღ✿✿◈，粮食物流体系建设加速推进凯发k8国际首页登录ღ✿✿◈，粮食物流骨干通道全部打通ღ✿✿◈，公路ღ✿✿◈、铁路ღ✿✿◈、水路多式联运格局基本形成ღ✿✿◈，粮食物流效率稳步提升ღ✿✿◈，各地建成一批覆盖主要粮食生产和消费区域ღ✿✿◈、具备一定辐射能力和示范作用的物流节点和粮食物流园区ღ✿✿◈，节点集散功能完善ღ✿✿◈，有力促进了产销衔接ღ✿✿◈。此外ღ✿✿◈，粮食国际供应链成为维护粮食安全的重要补充ღ✿✿◈。我国与100多个国家和地区建立全方位ღ✿✿◈、多层次的粮食合作关系ღ✿✿◈，农产品进口来源多元化格局逐步形成ღ✿✿◈，粮食进口体系的抗风险能力和结构韧性显著增强ღ✿✿◈。
不断完善扛稳粮食安全责任的体制机制ღ✿✿◈。一方面ღ✿✿◈，实行粮食安全党政同责凯发k8国际首页登录ღ✿✿◈。2020年中央农村工作会议提出“实行党政同责”ღ✿✿◈，2024年《中华人民共和国粮食安全保障法》正式施行ღ✿✿◈，明确提出“实行粮食安全党政同责”ღ✿✿◈，权责明晰的粮食安全治理体系更加完善ღ✿✿◈。为解决一些粮食主产区“粮财倒挂”的发展困境ღ✿✿◈，我国统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制ღ✿✿◈，督促主销区对主产区进行必要的利益补偿ღ✿✿◈，激发地方粮食生产积极性ღ✿✿◈。同时ღ✿✿◈，针对种粮农民面临的自然与市场双重风险ღ✿✿◈，持续完善支农惠农政策体系以及种粮风险保障机制ღ✿✿◈，通过农业补贴ღ✿✿◈、保险政策等组合措施ღ✿✿◈，确保农民收益稳定ღ✿✿◈。另一方面ღ✿✿◈，健全农业经营体系ღ✿✿◈。聚焦“谁来种地”“怎样种地”等问题ღ✿✿◈，统筹兼顾扶持小农户和培育新型农业经营主体ღ✿✿◈，完善利益联结机制ღ✿✿◈，建立健全以农户家庭经营为基础ღ✿✿◈、合作与联合为纽带ღ✿✿◈、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系ღ✿✿◈。这一体系有效破解了传统农业经营分散ღ✿✿◈、效率不高的难题ღ✿✿◈，大幅提升农业组织化ღ✿✿◈、规模化水平ღ✿✿◈，推动农业经营效率显著提升ღ✿✿◈，粮食生产方式由粗放分散向规模集约转型ღ✿✿◈，为粮食稳产保供提供了重要保障ღ✿✿◈。
当前ღ✿✿◈，我国粮食安全形势总体向好ღ✿✿◈。但也要清醒认识到ღ✿✿◈，随着全球资源环境约束趋紧ღ✿✿◈，重要农产品供给仍面临诸多风险挑战ღ✿✿◈，部分农产品的供给保障水平与满足人民日益增长的美好生活需要还存在差距女生越喊男生越要塞的视频ღ✿✿◈，与建设农业强国的要求相比还存在短板弱项ღ✿✿◈。
粮食供需紧平衡格局没有改变ღ✿✿◈。我国人均粮食占有量虽然达500公斤ღ✿✿◈，但供需紧平衡格局没有改变ღ✿✿◈，需关注制约粮食生产的土地ღ✿✿◈、技术ღ✿✿◈、劳动等要素ღ✿✿◈。一方面ღ✿✿◈，耕地数量不断减少ღ✿✿◈、质量下降以及耕地“非粮化”倾向仍然是最突出的风险因素ღ✿✿◈。第三次全国国土调查结果显示ღ✿✿◈，我国耕地数量由2009年的20.31亿亩减少至2019年的19.18亿亩ღ✿✿◈，逼近18亿亩耕地红线ღ✿✿◈。全国耕地质量平均等级为4.76等ღ✿✿◈，中低产田占三分之二以上ღ✿✿◈。受农业比较效益偏低ღ✿✿◈、农民外出务工等因素影响ღ✿✿◈，一些地方出现了不同程度耕地撂荒现象ღ✿✿◈，如西南山区耕地撂荒面积约占其耕地面积的10%ღ✿✿◈。另一方面ღ✿✿◈，技术要素释放不够充分ღ✿✿◈，口粮外粮食作物的单产水平仍有较大提升潜力ღ✿✿◈。随着食物消费结构升级ღ✿✿◈，玉米ღ✿✿◈、大豆的需求压力增大ღ✿✿◈，在饲料粮种植面积难以进一步扩大的情况下ღ✿✿◈，单产需尽快跟上国际先进水平ღ✿✿◈，尤其要关注农业基础设施不足女生越喊男生越要塞的视频ღ✿✿◈、土地细碎化等制约单产提升的因素ღ✿✿◈。我国人均耕地面积1.36亩ღ✿✿◈，耕地块数却达5.7块ღ✿✿◈，一定程度上阻碍了规模化经营和农机投入ღ✿✿◈。
食物供给与消费需求结构不匹配问题凸显ღ✿✿◈。随着食物消费结构加快向多元化ღ✿✿◈、优质化ღ✿✿◈、营养化升级ღ✿✿◈，对保障粮食安全提出更高要求ღ✿✿◈。我国具备“谷物基本自给ღ✿✿◈、口粮绝对安全”的供给能力ღ✿✿◈，然而也要看到ღ✿✿◈，在满足养殖业需求方面ღ✿✿◈，虽然能量饲料原料可实现基本自给ღ✿✿◈，但是蛋白饲料原料依赖进口格局短期内难以改变ღ✿✿◈，蛋白饲料主要依赖豆粕等油粕ღ✿✿◈，在耕地资源约束下ღ✿✿◈，油料作物生产能力不足ღ✿✿◈，食物供给与消费需求结构不匹配问题凸显ღ✿✿◈。
科技创新尚未形成系统支撑ღ✿✿◈。一是种业发展面临技术和产业双重瓶颈ღ✿✿◈。虽然主粮的种子已基本实现自给自足ღ✿✿◈，畜禽核心种源自给率也超过80%ღ✿✿◈，但大豆ღ✿✿◈、畜禽ღ✿✿◈、水产ღ✿✿◈、蔬菜的核心育种材料与高端品种仍依赖进口ღ✿✿◈。以企业为主体的商业化育种体系尚需进一步健全ღ✿✿◈，产学研衔接不够紧密ღ✿✿◈，导致育种女生越喊男生越要塞的视频ღ✿✿◈、繁育和推广等环节协同不足ღ✿✿◈。二是农业综合机械化率不高ღ✿✿◈。受限于土地经营规模和资金约束ღ✿✿◈，耕作机器仍以小型拖拉机为主ღ✿✿◈，“无机可用”“无好机用”制约了单产提升ღ✿✿◈。三是粮食产业链数字化ღ✿✿◈、智能化水平不高ღ✿✿◈。智能设施主要用于数据采集ღ✿✿◈，对粮食增产的贡献不突出ღ✿✿◈。数字化技术对加工和流通环节的效率提升不明显ღ✿✿◈，粮食生产ღ✿✿◈、流通ღ✿✿◈、销售等环节的价格监测系统尚未建立ღ✿✿◈，重要农产品保供的精准性ღ✿✿◈、前瞻性需进一步提高ღ✿✿◈。
粮食安全始终是我国实现经济行稳致远ღ✿✿◈、社会安定和谐的基础支撑凯发k8国际首页登录ღ✿✿◈，只有扛稳粮食安全重任ღ✿✿◈，守住管好“天下粮仓”ღ✿✿◈，才能在严峻复杂的世界变局中有效防范抵御各类风险挑战ღ✿✿◈。提升农业综合生产能力ღ✿✿◈、增强粮食安全保障能力ღ✿✿◈，是一项长期的系统工程ღ✿✿◈，需要久久为功ღ✿✿◈。
压实粮食安全党政同责ღ✿✿◈，健全责任机制ღ✿✿◈。夯实粮食安全根基ღ✿✿◈，关键在于责任落实ღ✿✿◈。要严格落实粮食安全党政同责ღ✿✿◈，推动主产区ღ✿✿◈、主销区ღ✿✿◈、产销平衡区饭碗一起端ღ✿✿◈、责任一起扛ღ✿✿◈，明确各地保面积ღ✿✿◈、保产量ღ✿✿◈、提质量责任ღ✿✿◈。完善各地耕地保护和粮食安全责任制考核机制ღ✿✿◈，突出耕地保护ღ✿✿◈、单产提升等关键指标ღ✿✿◈，强化考核结果运用ღ✿✿◈，激发重农抓粮的主动性ღ✿✿◈。加大粮食主产区利益补偿力度ღ✿✿◈，实施粮食产销区省际横向利益补偿机制ღ✿✿◈，完善产粮大县奖补政策ღ✿✿◈，中央预算内投资向粮食主产区倾斜ღ✿✿◈，让主产区抓粮不吃亏ღ✿✿◈、有干劲ღ✿✿◈，进一步夯实国家粮食安全的“压舱石”ღ✿✿◈。
健全种粮农民收益保障机制ღ✿✿◈，提高政策效能ღ✿✿◈。稳定粮食生产ღ✿✿◈，必须保障农民种粮收益ღ✿✿◈。保护和调动农民务农种粮积极性ღ✿✿◈，要强化价格ღ✿✿◈、补贴ღ✿✿◈、保险等政策支持和协同ღ✿✿◈。完善稻谷ღ✿✿◈、小麦最低收购价政策ღ✿✿◈，在稳定农民收益预期的同时ღ✿✿◈，有效反映市场供求关系ღ✿✿◈。稳定玉米ღ✿✿◈、大豆生产者补贴ღ✿✿◈，扩大完全成本保险和收入保险范围ღ✿✿◈，确保农民种粮有利可图ღ✿✿◈、生产有积极性ღ✿✿◈。针对不同区域ღ✿✿◈、经营主体分类施策ღ✿✿◈，推动政策资源向重点品种和薄弱环节倾斜ღ✿✿◈。完善农产品贸易与生产协调机制ღ✿✿◈，推动重要农产品价格保持在合理水平ღ✿✿◈。在适度进口弥补国内缺口的同时ღ✿✿◈，统筹进口管理和农业产业安全保障ღ✿✿◈，防止部分品种过度进口冲击国内市场ღ✿✿◈。
推进大面积单产提升ღ✿✿◈，挖掘增产潜力ღ✿✿◈。在耕地资源约束下ღ✿✿◈，提升单产是突破增产瓶颈的关键ღ✿✿◈。“十五五”规划建议提出ღ✿✿◈，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动ღ✿✿◈，增强粮食等重要农产品供给保障能力ღ✿✿◈。要聚焦水稻ღ✿✿◈、玉米ღ✿✿◈、大豆等主要作物ღ✿✿◈，集成推广高产技术模式ღ✿✿◈，推动良田ღ✿✿◈、良种ღ✿✿◈、良法ღ✿✿◈、良机ღ✿✿◈、良制深度融合ღ✿✿◈。分品种ღ✿✿◈、分区域优化生产布局ღ✿✿◈，巩固主产区优势ღ✿✿◈，挖掘潜力区产能ღ✿✿◈，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设ღ✿✿◈，加快形成与资源环境相匹配的生产格局ღ✿✿◈。强化科技支撑和示范带动凯发k8国际首页登录ღ✿✿◈，开展高产创建和绿色攻关ღ✿✿◈，推广节水节肥ღ✿✿◈、绿色防控等关键技术应用ღ✿✿◈。加强农业防灾减灾能力建设ღ✿✿◈，健全灾害监测预警和应急响应机制ღ✿✿◈，完善农田水利基础设施ღ✿✿◈，提升抗旱防洪除涝能力ღ✿✿◈，增强农业生产韧性和稳定性ღ✿✿◈。
强化耕地保护与质量提升ღ✿✿◈，夯实产能根基ღ✿✿◈。保障国家粮食安全的根本在耕地ღ✿✿◈。切实提高耕地利用效率ღ✿✿◈，要从保障数量ღ✿✿◈、提升质量ღ✿✿◈、改善生态等方面统筹优化ღ✿✿◈。实行最严格的耕地保护制度ღ✿✿◈，坚决遏制耕地“非农化”ღ✿✿◈、防止“非粮化”ღ✿✿◈，确保耕地数量稳定凯发k8国际首页登录ღ✿✿◈、用途可控ღ✿✿◈。高质量推进高标准农田建设ღ✿✿◈，重点补上灌溉排水ღ✿✿◈、地力提升等短板ღ✿✿◈，打造“旱涝保收ღ✿✿◈、高产稳产”良田ღ✿✿◈，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田ღ✿✿◈。加强黑土地保护和盐碱地综合利用ღ✿✿◈，推行有机肥还田ღ✿✿◈、轮作休耕等举措ღ✿✿◈，稳步提升耕地质量ღ✿✿◈。
加快实现高水平农业科技自立自强ღ✿✿◈，培育新质生产力ღ✿✿◈。习近平总书记指出ღ✿✿◈，耕地就那么多ღ✿✿◈，稳产增产根本出路在科技ღ✿✿◈。培育发展农业新质生产力ღ✿✿◈，是突破资源环境约束ღ✿✿◈、持续增强粮食安全保障能力的重要支撑ღ✿✿◈。要推进以企业为主导的产学研深度融合ღ✿✿◈，支持龙头企业牵头组建创新联合体ღ✿✿◈，推动科技成果转化与应用ღ✿✿◈。深入实施种业振兴行动ღ✿✿◈，加强种质资源保护利用凯发k8国际首页登录ღ✿✿◈，突破关键核心技术ღ✿✿◈，培育具有自主知识产权的高产优质新品种ღ✿✿◈。推动农机装备高质量发展ღ✿✿◈，加快智能农机ღ✿✿◈、丘陵山区适用小型机械等农机装备研发应用ღ✿✿◈，推进农机农艺融合ღ✿✿◈，提升粮食生产机械化ღ✿✿◈、智能化水平ღ✿✿◈。
（作者系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员ღ✿✿◈、国家粮食安全战略研究院院长）公平交易ღ✿✿◈，k8凯发ღ✿✿◈。凯发k8官网下载客户端中心ღ✿✿◈，
